關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《清遠(yuǎn)市人民政府會議管理

工作規(guī)則》的通知

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市人民政府會議管理工作規(guī)則》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并參照執(zhí)行。

                                    連州市人民政府辦公室

                         2016年1月15日

清遠(yuǎn)市人民政府會議管理工作規(guī)則

第一章   總  則

第一條  指導(dǎo)思想。為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市有關(guān)實(shí)施意見，抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整改工作，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果，進(jìn)一步精簡會議，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)，提高議事質(zhì)量和政府工作效能，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)市政府的會議管理工作制定本規(guī)則。

第二條  管理原則。創(chuàng)新方法，嚴(yán)格審批，減少數(shù)量，強(qiáng)化紀(jì)律，轉(zhuǎn)變會風(fēng)，促進(jìn)工作。

第三條  基本任務(wù)：

（一）強(qiáng)化會議審批流程，嚴(yán)格會議把關(guān)，完善會議工作體系。

（二）抓好會務(wù)組織工作，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，確保會議效果。

（三）加強(qiáng)督促檢查工作，保證會議決策落實(shí)。

第二章  減少開會  提倡短會

第四條  從工作上創(chuàng)新。市政府領(lǐng)導(dǎo)以及各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要帶頭精簡各類會議，在改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方法上下功夫。盡量減少開會，統(tǒng)籌安排好工作，集中時間和精力，到困難多矛盾多的地區(qū)、到各行各業(yè)工作一線去，充分聽取基層和群眾意見，注重研究解決實(shí)際問題，加強(qiáng)對工作落實(shí)的具體指導(dǎo)。

第五條  從審批上控制。以市政府名義召開的全市性會議必須嚴(yán)格履行報批程序，未經(jīng)審批的會議一律不得召開。市級機(jī)關(guān)部門召開會議，規(guī)格和范圍可參照省部門召開對應(yīng)內(nèi)容會議的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦理。市政府各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)召開的全市性工作會議，須經(jīng)市政府辦公室審核報批，參會對象不要超出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作范圍。市政府全體會議、市政府常務(wù)會議和市政府召開的全市性工作會議方案，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定；專題工作會議的會議方案，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。需要開會協(xié)調(diào)相關(guān)工作的，牽頭單位應(yīng)向市政府領(lǐng)導(dǎo)書面報告協(xié)調(diào)事項(xiàng)、會前溝通情況、意見分歧和建議意見，由市政府領(lǐng)導(dǎo)審定是否召開協(xié)調(diào)會議。全市性專項(xiàng)工作會議一般只開到縣（市、區(qū)）一級，確需開至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，須經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意。

第六條  從源頭上把關(guān)。市政府帶頭對召開的全市性會議進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭對分管單位以市政府名義召開的會議進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門主要負(fù)責(zé)同志帶頭對本單位召開的會議進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。市政府開到縣（市、區(qū)）和市直部門的工作會議，一般不再層層專門召開大會傳達(dá)會議精神。市政府已經(jīng)發(fā)文部署的工作，一般不再召開大會進(jìn)行重復(fù)部署。對內(nèi)容相近、關(guān)聯(lián)度較高、參會人員重復(fù)的全市性工作會議，能合并召開的盡可能合并召開。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)一般不出席市級部門（含條線、系統(tǒng)）召開的年度工作會議。對同一位副市長分管部門總結(jié)、部署全年工作的全市性會議，盡量合并召開。多通過現(xiàn)場辦公會、協(xié)商座談方式部署推動工作、解決實(shí)際問題。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開的會議，原則上不能通知縣（市、區(qū)）政府和市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)（分管部門除外）參會。市直部門研究部署本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作的會議，不以市政府名義召開，需要有關(guān)縣（市、區(qū)）政府及市直部門參會的，不得通知領(lǐng)導(dǎo)班子成員參會。

第七條  從制度上嚴(yán)管。加大會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，從嚴(yán)控制以市政府名義召開的會議，能由部門召開的會議，不以市政府名義召開。市政府對召開的會議實(shí)行計(jì)劃管理。市政府和以市政府名義召開會議的計(jì)劃，由市政府辦公室提出報市政府審定。未列入年度會議計(jì)劃的一般不得臨時召開，確因工作需要召開的，須報市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。以市政府名義召開的全市性會議，由承辦部門至少提前5天向市政府匯報，并附會議方案（主要包括會議名稱、會議內(nèi)容、會議主要解決的問題、會期及建議召開的時間、參會人員范圍等），由市政府辦公室對口業(yè)務(wù)科室送市政府相關(guān)分管副秘書長審核，再報市政府秘書長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審核同意后，呈市長或分管副市長批準(zhǔn)。

第八條  從數(shù)量上減少?？朔詴h抓落實(shí)的慣性思維。實(shí)行每月“無全市性會議周”制度，除市政府常務(wù)會議和上級召開的會議外，每月至少有一周不安排全市性工作會議。全市性會議每年不超過24次。研究協(xié)調(diào)工作的各類專題會，可根據(jù)工作需要適時召開，但要嚴(yán)格控制。若相關(guān)部門已有明確意見的，可不參加會議。

第九條  從規(guī)模上壓縮。各類會議只通知有明確工作任務(wù)和與會議內(nèi)容密切相關(guān)的單位參加，其他單位一律不陪會。由市政府副市長、秘書長、副秘書長召集的專題協(xié)調(diào)會，除研究事項(xiàng)涉及的縣（市、區(qū)）政府和市直主要部門和可通知主要負(fù)責(zé)人參會外，其他單位可由相關(guān)負(fù)責(zé)人參會。涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等全局性的市政府工作會議，一般不超過100人，市政府涉及某一方面的工作會議和以市政府名義召開的工作會議一般不超過50人，市政府各類專題會一般不超過30人。市直部門、中央和省駐清單位原則上只通知1名負(fù)責(zé)同志參會。同一個會議，通知縣（市、區(qū)）政府、市直部門的參會人員不超過2人。市政府部門召開本系統(tǒng)全市性會議，原則上不邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)參加。

第十條  從形式上改進(jìn)。沒有重要審議事項(xiàng)、座談交流、集中討論內(nèi)容的不涉密全市性會議，原則上以電視電話會議或網(wǎng)絡(luò)視頻會議的形式召開。在一段時間內(nèi)，確因工作需要召開有縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志參加的多個會議，應(yīng)統(tǒng)籌合并召開，避免縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志來回奔波。以市政府名義召開的全市性會議，按規(guī)定提前發(fā)出通知，并盡量避免在同一天同時召開2個及以上要求縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)同志參加的會議。

第十一條  從程序上簡化。除法定會議外，以市政府名義召開的工作性會議原則上由一名領(lǐng)導(dǎo)同志講話，講話時間控制在1小時以內(nèi)，會議沒有審議事項(xiàng)的不安排分組討論。除代表大會和表彰大會外，一般不安排接見、合影。除現(xiàn)場會議外，一般不安排參觀。會議主持不逐一介紹出席人員名單，不重復(fù)領(lǐng)導(dǎo)講話。安排大會發(fā)言的，原則上每次不超過3人，每人發(fā)言時間不超過8分鐘。市政府常務(wù)會議、市政府專項(xiàng)工作會議等安排的匯報，匯報時間原則上控制在5分鐘以內(nèi)。

第十二條  從會期上縮短。市政府全體會議，一般不超過1天；以市政府名義召開的綜合性工作會議，一般不超過半天；市政府專項(xiàng)工作會議，一般不超過2小時；市政府領(lǐng)導(dǎo)召開的專題協(xié)調(diào)會，一般不超過1小時；部門召開的全市性會議，不超過半天。有參觀考察活動的，會期一般不得超過1天。能以電視電話會議形式召開的，盡可能不集中開會。以市政府名義召開的電視電話會議，不超過2小時。全國、全省電視電話會議后，無特殊要求的，一般接著在會場直接布置落實(shí)工作任務(wù)，不另行開會傳達(dá)。確需繼續(xù)召開工作會議的，時間不超過半小時。

第十三條  從經(jīng)費(fèi)上嚴(yán)控。堅(jiān)決執(zhí)行厲行節(jié)約、降低行政成本的有關(guān)規(guī)定，會議不得在旅游區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、度假區(qū)召開，不得組織與會議無關(guān)的活動，不得贈送禮品或發(fā)放紀(jì)念品。工作會議一律不擺放花草、不制作背景板、不制作非紙質(zhì)專用材料袋，原則上不發(fā)放筆和記錄本，會議文件、材料只需簡單裝釘。未經(jīng)批準(zhǔn)召開的會議，會議經(jīng)費(fèi)一律不予報銷。要強(qiáng)化檢查監(jiān)督，對違反規(guī)定的要嚴(yán)格進(jìn)行查處。除工作需要外，原則上會議召開地的參會人員不安排食宿?；锸硺?biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

第十四條  從紀(jì)要上精簡。凡安排部署一般性工作的專題會議和市政府副秘書長主持召開的專題協(xié)調(diào)會，原則上不制發(fā)會議紀(jì)要。同時，要規(guī)范審簽程序，凡涉及重大問題的專題會議紀(jì)要，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。

第三章   抓好會務(wù)  提高服務(wù)

第十五條  嚴(yán)格會務(wù)工作。會議主題要明確，準(zhǔn)備要充分，組織要嚴(yán)密，程序要簡化，重在解決實(shí)際問題。市政府組織的會議，會務(wù)工作由市政府辦公室牽頭組織；安排部署單一方面工作的專項(xiàng)會議，會務(wù)工作以主辦部門為主，有關(guān)部門協(xié)助。市政府部門提請召開的會議，市政府領(lǐng)導(dǎo)講話稿由部門擬稿，報市政府辦公室審核后呈市政府領(lǐng)導(dǎo)審閱。解決具體問題的協(xié)調(diào)會，除涉密的，要將協(xié)調(diào)的事項(xiàng)提前通知與會單位，便于參會單位在會前有針對性地開展調(diào)查研究，提高會議審議質(zhì)量。參加會議人員要征得單位主要領(lǐng)導(dǎo)充分授權(quán)，發(fā)表的意見要代表本單位意見。各部門各單位提交會議審議或討論的文件及匯報材料，應(yīng)提前3個工作日報送市政府辦公室，市政府辦公室提前1個工作日印發(fā)與會同志。

第十六條  做好會議通知。市政府組織的會議，會議參會人員名單由市政府辦公室提出，并由市政府辦公室負(fù)責(zé)通知。安排部署單一方面工作的專項(xiàng)會議，會議參會人員名單由會議主辦部門提出，并由主辦部門負(fù)責(zé)通知。對一些小型會議（如協(xié)調(diào)會、座談會等）通知，主要通過市黨政協(xié)同辦公系統(tǒng)、短信或者電話通知形式發(fā)出，不以市政府辦公室名義印發(fā)會議通知。

第十七條  規(guī)范會議文件。會議文件、材料要有針對性、指導(dǎo)性和可操作性，減少對有關(guān)工作意義或重要性的一般性論述，做到條理清楚，文字精煉。會議文件、材料要按照統(tǒng)一格式和要求份數(shù)進(jìn)行印制。同時，推行無紙化會議，減少會議材料印發(fā)，降低會議成本。

第四章  強(qiáng)化會風(fēng)  嚴(yán)明紀(jì)律

第十八條  嚴(yán)格簽到制度。參會人員一般須提前10分鐘簽到進(jìn)入會場，嚴(yán)禁代簽、漏簽，不得無故遲到或早退。未履行簽到手續(xù)又不及時說明原因或代簽、漏簽的，視為缺席會議。會議簽到工作由會議組織單位負(fù)責(zé)。

第十九條  嚴(yán)格請假制度。因特殊情況不能參加（列席）市政府組織召開會議的，本人必須提前向主持會議的市領(lǐng)導(dǎo)請假，并向市政府辦公室說明情況。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得缺席或安排他人代會。各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門召開的會議，與市政府會議相沖突時，服從市政府會議安排。

第二十條  嚴(yán)格會場紀(jì)律。參會人員要自覺遵守會場秩序，按時參加會議，并按會務(wù)組織人員指定位置就座，不得遲到、早退。進(jìn)入會場后，要關(guān)閉通訊工具或調(diào)到振動狀態(tài)。會議期間不得在會場接聽電話、玩手機(jī)、交頭接耳、打瞌睡，不得在會場內(nèi)閱讀與會議無關(guān)的資料，不得在會場內(nèi)辦理與會議無關(guān)的事項(xiàng)。會場嚴(yán)禁吸煙。召開會議時，無關(guān)人員不得進(jìn)入會場。

第五章  抓好督查  務(wù)求實(shí)效

第二十一條  督促決策落實(shí)。按照“誰承辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，由承辦單位做好會前籌備、會時管理（包括會議簽到、會議記錄、會風(fēng)監(jiān)督）及會議精神貫徹落實(shí)的檢查督促工作，確保會議的效率和質(zhì)量。對于全市性會議，要按市政府重要會議決定事項(xiàng)督查工作制度要求，狠抓檢查督促工作。市政府全體會議、市政府常務(wù)會議研究議定的事項(xiàng)，需要有關(guān)部門辦理的，由市政府督查室按工作性質(zhì)和會議要求負(fù)責(zé)督促落實(shí)，并及時將落實(shí)情況向市政府領(lǐng)導(dǎo)報告或進(jìn)行通報。

第二十二條  抓好整改工作。各級各部門要高度重視精簡會議，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整改工作為契機(jī)，從自身做起、從領(lǐng)導(dǎo)做起，深入查找在會議方面存在的“四風(fēng)”問題，切實(shí)做好本縣（市、區(qū)）、本部門精簡會議工作，對不符合中央和省、市要求的，要認(rèn)真抓好整改。

第二十三條  加強(qiáng)督查通報。由市政府辦公室牽頭，會同市監(jiān)察局等相關(guān)職能部門加強(qiáng)檢查督促，對不按規(guī)定召開會議的縣（市、區(qū)）政府和市直部門進(jìn)行通報。確保通過精簡會議，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部用更多的時間深入基層開展調(diào)查研究，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

第六章  附  則

第二十四條  本規(guī)則由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條  本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。此前市政府文件相關(guān)規(guī)定與本規(guī)則不一致的，按本規(guī)則執(zhí)行。